Katrina dos Pampas : que se passe-t-il lorsque l'eau se retire enfin

Porto Alegre et la Nouvelle-Orléans, aux États-Unis, partagent une triste histoire : une gigantesque inondation qui a rendu leurs structures respectives inutilisables. Toutes deux régions au riche patrimoine culturel, ces municipalités — et leurs régions métropolitaines respectives — ont été poussées dans leurs retranchements par des événements climatiques extrêmes : le Grand Porto Alegre avec ses inondations, la Nouvelle-Orléans avec l'ouragan Katrina.

Les leçons post-Katrina peuvent être d’une grande valeur pour les habitants du Rio Grande do Sul. Au vu des candidats pluie dans le Rio Grande do Sul, ce seraient des leçons qui deviendraient encore plus cruciales pour la résilience de la région.

Les alertes ont été sous-estimées

Le Brésil, comme le reste du monde, a été confronté ces dernières années à une série de catastrophes environnementales aux proportions croissantes. En 2021, c'était région montagneuse de Rio de Janeiro. En 2023, nous avions Sao Sebastiao sur la côte de São Paulo. Le désastre qui est arrivé à Rio Grande do Sul la semaine dernière n’est pas seulement la dernière, mais aussi la plus importante.

La région métropolitaine de Porto Alegre est de plus en plus souvent victime d'inondations. Son système de protection contre les inondations a été créé après la grande inondation de 1941. Il est composé de 14 portes métalliques situées dans la muraille de Mauá (centre-ville) et sous l'Avenida Castelo Branco, en plus de 23 stations de pompage qui renvoient au lac Guaíba l'eau accumulée dans les quartiers voisins, et de plus de 68 km de digues internes et externe.

Il s’avère que les eaux ont dépassé les niveaux de sécurité trois fois en 80 ans (1941, 1967 et 2015) et trois fois seulement en 2023. Les deux plus grandes inondations historiques de Guaíba, jusqu’alors, se sont produites dans un intervalle de seulement 55 jours au printemps dernier. La région a subi dix épisodes de pluies extrêmes en seulement 12 mois, entre le 23 juin et le 24 mai. Plusieurs municipalités créées le long des méandres des rivières du Rio Grande do Sul avaient déjà accumulé des pertes structurelles et financières ces derniers mois. Modèles de prévision développés en Institut de Recherche Hydraulique UFRGS a déjà souligné la probabilité de ce qui s'est réellement produit. Apparemment, les avertissements n’ont pas été pris au sérieux. Et le système de protection de la capitale du Rio Grande do Sul a échoué – en raison d’un manque apparent d’entretien. Ce qui s’est produit en mai 2024 était une catastrophe annoncée.

De telles vannes ne protégeraient en aucun cas certaines des municipalités les plus dévastées de la région, comme Eldorado, Canoas, São Leopoldo, Muçum et pratiquement toute la vallée de Taquari.

Des échanges d'accusations ont déjà lieu entre les gouvernements locaux et fédéraux. La ville de Porto Alegre affirme que les fonds promis par Brasilia en novembre 2023 (après les fortes pluies de l’époque) n’auraient pas été débloqués jusqu’à présent. De son côté, la mairie est accusée d'avoir supprimé le DMAE, l'organisme responsable de l'entretien du système de prévention des inondations. Le gouvernement du Rio Grande do Sul sanctionne une loi qui assouplit la protection des APP pour la construction de barrages et semble ignorer un plan de prévention créé en 2017. Congrès, traite ce que les écologistes appellent le « paquet de destruction » – plus de 20 projets de loi qui, en théorie, affaiblissent la législation environnementale actuelle dans ce que beaucoup prétendent être en faveur de la spéculation immobilière et animale. À ce stade, ne devrions-nous pas tous nous considérer comme des « écologistes » ?

La Nouvelle-Orléans : un exemple

Aux États-Unis, il existe une agence fédérale de contrôle des catastrophes, la FEMA. Cette agence a été sévèrement critiquée pour sa lenteur à réagir après la Katrina. Le Brésil ne dispose pas d’une telle structure. Nous avons le Défense civile, qui agit davantage dans la réponse aux urgences que dans la prévention elle-même. Mais les leçons apprises par la FEMA lors de la crise de 2005 peuvent orienter une partie des efforts des gouvernements gaucho et brésilien.

La semaine même de la destruction de la Nouvelle-Orléans, le gouvernement américain a débloqué un programme d'urgence d'une valeur de 10 milliards de dollars pour la région et le déploiement de 7.200 XNUMX soldats. Organisations non gouvernementales — dirigées par Cruz Vermelha – a collecté 4.25 milliards de dollars de dons. Au final, on estime que la reconstruction de la région et la relocalisation des populations coûteront 125 milliards de dollars américains (650 milliards de reais). Ces valeurs (non mises à jour) se référant aux coûts de Katrina équivalent à 7% du PIB brésilien.

Aux États-Unis, de nombreux débats ont eu lieu sur la question de savoir si l’argent fédéral devait être utilisé pour reconstruire la Nouvelle-Orléans ou s’il fallait simplement l’abandonner. Trois arguments principaux ont conduit à un investissement fédéral pour sa reconstruction :

• La ville est considérée comme un patrimoine culturel pour les États-Unis tout comme Venise l’est pour l’Italie ;

• L'entretien du système de digues qui protégeait la ville – et qui a échoué – était une obligation des ingénieurs de l'armée américaine ;

• L'exploration pétrolière au large des côtes de la Louisiane a généré plus que suffisamment de fonds fédéraux pour améliorer le système de digues dans sa ville principale.

Au moins 2 des 3 arguments ci-dessus ne s'appliqueraient pas à la capitale du Rio Grande do Sul.

Des quartiers entiers devaient être reconstruits à la Nouvelle-Orléans. De zéro. Avec la planification et les architectes, dans un projet de grandes proportions, la principale zone résidentielle à reconstruire dans la ville est District 4. Parmi les nombreuses coïncidences des événements observés, 4ème arrondissement C'est ainsi qu'on appelle la région la plus touchée de Porto Alegre, où Arène do Grêmio, le centre commercial DC Navegantes et de nombreuses maisons semblent aujourd’hui partiellement ou complètement submergées.

Il est important de rappeler que la catastrophe naturelle actuelle dans le Grand Porto Alegre et à l’intérieur du Rio Grande do Sul semble avoir des proportions encore plus grandes que celles observées en Louisiane. Plus d'une douzaine de municipalités du Rio Grande do Sul n'existent pratiquement plus.

Environ un million de réfugiés climatiques ont été déplacés du golfe du Mexique après Katrina, ce qui en fait la plus grande diaspora de l'histoire des États-Unis. Plus de la moitié des victimes évacuées sont restées dans un rayon allant jusqu'à 1 km de leur ville d'origine, mais à peine 400 semaines après la catastrophe, les 4 États du pays enregistraient déjà l'arrivée des évacués dans 50 18.700 codes postaux différents. 240.000 1.5 familles (sur un total de 500 million de personnes touchées) ont quitté la région touchée pour s'installer à Houston (Texas), à plus de 2020 km à l'ouest de leur lieu de résidence précédent. Lors du recensement de 15, 20 ans après l'ouragan, la population de la Nouvelle-Orléans était inférieure de 2005 % à celle de XNUMX.

L'avenir du Rio Grande do Sul

Nous ne savons toujours pas avec certitude combien de personnes – ou de villes entières – devront être relocalisées dans le Rio Grande do Sul. Mais il est fort probable que tout le monde ne pourra pas retourner dans son lieu de résidence d'ici avril 2024. un entretien avec BBC Brésil, l'écologiste et médecin Marcelo Dutra da Silva a déclaré que des villes entières devront changer de localisation, délaissant les zones à risque et se déplaçant vers d’autres plus résistantes aux variations climatiques extrêmes, de plus en plus récurrentes.

Aux États-Unis, la FEMA, en collaboration avec le gouvernement fédéral, a fourni une aide au logement (subvention au loyer, allocation d'hôtel ou de propriété). motorhomes, ainsi que de l'argent pour la reconstruction de maisons) à plus de 700.000 1 candidats – familles et individus. Seulement 5/XNUMX de motorhomes Les promesses ont été tenues, aggravant la pénurie de logements dans la ville de la Nouvelle-Orléans. Au Brésil, cela peut éventuellement se faire de manière «Subvention familiale" de Gouvernement fédéral avec des actions spécifiques de libération de crédit par le Boite. Et la pression populaire a été exercée pour réaffecter une partie du fonds du parti, estimé à un milliard de dollars, au redressement des régions touchées.

Après Katrina, un rapport technique minutieux de près de 300 pages a été préparé par Corps des ingénieurs de l'armée américaine pour prévenir de nouveaux cas similaires et récupérer la région touchée. Un tel document pourrait être utile aux autorités gauchos et brésiliennes dans les démarches à venir.

Les investissements réalisés dans l'État et le travail de prévention ont eu un effet en Louisiane : en 2021, la région a reçu une autre tempête majeure, Going — un ouragan de catégorie 4 — et les nouvelles structures ont résisté à la force des éléments. C'est un point d'espoir pour Porto Alegre et son avenir. Mais de nombreux mois de travail, de planification et d'engagement de la population, du secteur public et privé devront s'écouler jusqu'à ce que la capitale du Rio Grande do Sul puisse avoir l'esprit plus tranquille. Des politiques d’adaptation doivent être élaborées et suivies. L’avenir d’une grande partie de la région métropolitaine semble plus incertain. La manière de protéger et de relocaliser les plus vulnérables devra être une préoccupation non seulement immédiate, mais également à moyen et long terme.

Dans l'2016 Gouvernement fédéral créé le Plan National d’Adaptation au Changement Climatique (PNA). Peu connu, il pourrait être reformulé pour tenir compte des changements climatiques de plus en plus extrêmes et faciliter les transferts d’urgence vers les États et les communes. Le Brésil n’a jamais été très habitué à anticiper les problèmes. Et les politiques publiques semblent normalement être de courte durée et de nature électorale. Nos changements doivent être profonds. Il y a de l’espoir que de cette souffrance qui unit aujourd’hui la population du Rio Grande do Sul et du Brésil dans un lien de solidarité, émergeront des politiques de prévention efficaces qui protégeront notre population des événements climatiques croissants et futurs.

Texte initialement publié sur le LinkedIn de l'auteur.

Voir aussi: Comment faire des dons au Rio Grande do Sul en toute sécurité

Revu par Glaucon Vital le 10/5/24.